胡 健
(江苏省经贸委茧丝办，南京210024)
2002年年茧丝绸业，根据多方面的情况看，运行处在周期性波动的低谷阶段。上一年４月以来，国内茧丝市场行情一路下滑，厂丝价格己跌至12万元左右/吨的近10多年历史的最低水平，丝绸出口总体呈现“量增价跌”经济效益下降的态势。由于总量相对过剩、出口和流通关系发生变化、以及国际经济增长放缓对出口，特别是对原料性商品出口的影响等，我国丝绸业正处在一个较为艰难的调整期，各项经济指标不理想，与我国今年经济发展“出乎意料的好”的形势形成较大反差。
在这样的茧丝绸市场形势下，江苏2002年蚕桑生产有以下特点：
一、生产总体上基本平稳，总量略有增加，但经济效益下降，蚕农的实绩收入较上年减少。全年蚕桑生产克服自然灾害的影响，并在连续几年市场状况较好，茧丝较高价位，蚕茧相对于其他农副产品具有一定的比较效益优势的“惯性”作用下，桑园面积达到150多万亩，年发放饲养蚕种达到323万张，生产蚕茧11万吨，均较上年有一定幅度的增加，生产规模保持着全国第一位。但由于鲜茧平均收购价格597元/50kg，较上年下降约30％，蚕桑生产的经济效益下降，蚕农的实绩收入减少。目前全省虽然尚未出现极端的，大面积的，农民毁桑，工厂歇闭、出口停滞。但一些地区因比较效益下降，已有桑田失管和生产萎缩的趋势。2002年全省蚕种生产、销售继续保持了较好的实绩，全年生产原种5.5万张，一代杂交种350万张，蚕种质量进一步提高，生产销售两旺，蚕种的生产合格率提高，蚕种的库损率下降。
二、贯彻国办（2001）44文精神，深化茧丝绸流通体制的改革起步。2002年我省开始实施鲜茧收购资格认定制度，有一部分缫丝生产企业取得了鲜茧收购资格，参与了蚕茧收购经营，蚕茧流通渠道逐步拓宽。蚕种生产、经营资格认定实施办法也已出台，实施蚕种生产经营资格认定制度的各项工作开始进行。各地针对蚕种场圃的改革改制、减员增效、资产重组等工作，正在由点到面地逐步实施。
三、蚕桑生产技术服务工作在改革中逐步调整到位。经过市县机构的改革调整和茧丝经营流通体制的改革，各地蚕桑技术推广服务机构的隶属关系、人员队伍发生了一些变化，工作正在逐步调整定位。2002年各地围绕稳定生产、提高效益开展了一些工作。新蚕品种推广面进一步扩大，丝质优良品种“菁松.皓月”占到全年发种的量24%，首次超过“苏五.苏六”成为我省使用量最大的家蚕品种，以“苏菊.明虎”为代表的新一代家蚕当家品种，推广量已占到全省发种量的近80%，较上年增加了7个百分点。技术推广工作注重建基地、搞示范、创典型，各地积极适应新形势，创造性地开展工作。如：南通市的生产流通标准化示范点，镇江的蚕茧生产收购基地的试点；常州的“规模化现代蚕桑生产技术”项目；苏州的桑园适用农药的筛选、防治应用；扬州的“讲给农民听，做给农民看，引着农民走”的工作思路和措施，以及东台富安茧丝绸公司的“合作社＋工厂＋农户”的蚕业产业化模式的进一步深化等。2002年我省蚕桑生产技术服务工作在改革中逐步调整定位，探索了新时期新的形式，获取了新的经验。
2003年蚕业生产的趋势：
目前茧丝市场低弥的状况仍在持续，生产的发展仍将面临不少困难。
一是影响茧丝市场的几个主要因素需经调整。1、连续几年的茧丝较高价位，蚕茧相对于其他农副产品有一定的比较效益优势，各蚕区都有不同程度的茧丝生产总量增长，一些地区发展得还比较快，如：广西短时间就发展桑园超过了100万亩。茧丝总量相对过剩，茧丝供需关系出现新的平衡调整。2、随着加入WIO后，我国经济政策的调整，丝绸产品出口企业增加，生产企业参与蚕茧收购和丝绸产品出口，竞争性增强，成本下降，过去带有垄断性的价格体系发生着变化，茧丝价格回归调整到一个相对较低的水平势所必然。3、主要经济国家的经济发展乏力，形成的国际市场对丝绸需求疲软的影响，短期难以消除。
二是我省蚕桑业进一步发展的瓶颈仍然是投入不足和机制不活，须深化改革解决这些问题。近几年茧丝绸体制改革中，原有的一些蚕桑投入政策，如改进费等中断，解决投入问题需要在新形势下争取新的政策支持和必要的投入。同时，随着我国市场经济的发展，市场配置资源、市场调整生产的程度不断增加，蚕业产业化经营的要求也日益迫切。但是，蚕桑的规模化、基地化生产条件，企业的“龙头带动”作用和蚕农的组织化程度，以及相关的体制、机制问题等都还不能适应发展的需要。尽快建立良好的投入机制，创造吸引民间资本、企业资本和外资（包括外地）投入的条件，通过市场取向的对资源、人才和基础优势的整合，才能获得产品和服务的市场竞争优势。
三是蚕桑生产的内涵发展任务繁重，潜力有待发挥。1、适度规模经营水平不高。主要表现在：主产区与浙江相比规模较小、集中度较低，大部分重点县市的生产规模也远未达到当地“支柱产业”的水平；桑田布局结构上存在基地化、专业化，区域适度规模经营水平不高，农户的生产规模和生产技术劳力成本过高的问题；防灾减灾和竞争能力不足，农药中毒、“靠天收”问题；蚕种生产存在规模小、技术落后、装备水平和经营状况差的问题，制约着蚕种业的发展和科技水平的提高等。 2、桑、蚕品种开发应用不适应。主要问题是现行品种的市场适应性不强，优良品种的推广面较低。表现在：新一代茧丝品质好且高产抗逆性强，经济性状较为全面的主要当家蚕品种不突出、不明显；面向市场多样化需求的区域性适用蚕品种和适用技术开发、应用滞后；优良桑品种的更新普及面不大。江苏桑、蚕品种更新，技术与结构调整存在着巨大潜力，同时也面临着艰巨的工作。
面对上述问题，2003年蚕桑工作应关注茧丝价格接近历史低位这一现象，冷静面对下滑的市场行情，防止出现桑蚕生产“一哄而下”。应充分看到在大宗农副产品价格低迷的情况下，栽桑养蚕仍不失为农民增收的主要项目。应充分认识茧丝绸的发展存在着不少潜在机遇，我国生丝和坯绸总产量和国际贸易量居世界第一位，是入世后可以主导国际市场的优势产业，随着世界经济结构布局的调整和升级，中国将成为世界丝绸产品制造业中心“丝绸强国”。尤其是中国入世和2005年取消纺织品配额将使我国的生丝原料类产品形成更大优势，“走出去、引进来”，合资合作，生产加工技术质量的提高，国内经济的强劲发展和发达国家的需求，丝绸消费孕育着扩大的市场和消费档次的提高。降低蚕业人工费用减少蚕业生产成本，提高用工纯收益，增强比较效益和竞争力的潜力很大。丝绸加工技术提高，如：后加工处理、成品档次，产品研发，品牌效应以及优化整合要素资源等等，就能进一步扩大和营造市场，做大做强。
因此，2003年应坚持“巩固提高、稳步发展”，在保持生产稳定的基础上，努力通过不断的结构调整和体制、机制的创新，品种、技术与知识的更新，发掘内涵潜力，提高经营水平，增强竞争力。应积极引导、加强服务，着力提高蚕农桑园经营和生产水平，争取较好的收入。积极规划蚕茧生产的规模化、标准化、集约化发展，提高蚕农的组织程度和蚕业产业化水平，保持蚕业健康稳定的发展。
1、积极做好桑田布局的调整。沿江沿海平原蚕区结合农业结构调整，继续发展通、盐
地区的蚕业比较效益优势，进一步突出区域性和致富农民的支柱产业特色，优化桑园结构布
局。苏南太湖平原蚕区立足“巩固”，徐淮平原蚕区重在“提高”。针对当地农村产业结构
特点，在适宜地区突出重点、区别条件、分类指导，积极发展一批“产品特色化、生产规模
化、布局区域化”的蚕桑专业乡（镇）、村，连接加工业和市场，发展综合利用，形成“一乡一品、一村一品”的比较优势，提高市场竞争力和发展高效蚕业。
2、继续抓紧品种结构和技术结构的调整。针对市场适应性、地区适应性和饲养布局适
应性，进行蚕桑品种结构调整，进一步优化江苏蚕、桑品种体系。积极推广简易、高效桑养
蚕设备与优质原料茧省力化、规模化适用生产技术、降低养蚕风险的防病减灾技术。积极开
发应用栽桑养蚕过程中各种副产物加工与产品多元化的资源利用技术。积极推进蚕业技术、产品标准化建设，努力完善技术规范、质量监督检测和品种质量保障体系。
3、 加强对蚕桑技术服务体系稳定基层队伍、转换运行机制和探索技术服务新路子工作
的领导。认真贯彻有关政策，给予重视和支持，稳定和建设好蚕桑技术队伍、技术服务网络
，尤其是乡村直接面向蚕农的服务。在此基础上积极围绕加快新品种新技术开发与推广普及
，鼓励组织创新和激励机制的建设。努力创造有利于新品种、新技术开发、推广应用的，市
场引导起基础性作用的蚕业科技运转机制、组织形式和物质基础。
4、继续促进蚕业产业化经营和体制机制的创新。应积极发展蚕业产业化经营，鼓励多
形式地逐步确立蚕农在蚕业产业化经营中的主体地位，提高蚕农的组织化程度，通过建立“
风险共担、利益共享”的合作机制，引导和扶持蚕农发展生产、进入流通、延伸加工，达到
抵御市场风险，优化资源配置，发挥茧丝绸一体优势的目标。
5、继续贯彻国办（2001）44文精神，深化茧丝绸流通体制的改革，加快建立适应市场
经济条件的蚕茧和蚕种流通体系，要对现行规章、制度进一步修改调整，并建立起相应的运
作规范。积极推动和指导蚕种场圃的改革改制，使蚕种场圃尽快摆脱历史包袱释放活力。通
过鼓励联合、引导竞争，以形成优势，促进蚕种生产的健康发展。
6、努力争取蚕业基础建设投入和政策扶持。应进一步确定蚕业在茧丝绸行业的基础地
位，从改善蚕业生产经营条件和形成良好的高投入高产出良性循环机制等方面入手。积极争
取优惠政策，努力形成政府投入为导向、需求投入为依托、蚕农和集体投入为主的多元投入
新机制，为发展稳定和发展优势蚕业提供良好的条件。
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